La Commande Publique en 2023-2024 : Enjeux et Perspectives pour les Collectivités
La commande publique joue un rôle central dans l’économie française, représentant environ 8 % du PIB avec un volume de près de 100 milliards d’euros. En 2023, malgré un contexte inflationniste, la commande publique a montré sa résilience, revenant à des niveaux comparables à ceux d’avant la crise sanitaire. Mais qu’en est-il réellement de son impact sur les territoires et des perspectives pour 2024 ?
Une dynamique contrastée
En 2023, les achats publics ont atteint 89 milliards d’euros, soit une progression de 4,4 % par rapport à 2022. Cependant, cette hausse est en grande partie imputable à l’inflation, qui a atteint 4,9 % sur la même période. L’analyse montre que si la valeur des achats a augmenté, les volumes, eux, restent stables, voire en légère baisse dans certains secteurs.
Les collectivités locales continuent de jouer un rôle prépondérant, représentant plus de la moitié des achats publics. Parmi elles, les communes et intercommunalités concentrent la majorité des commandes, avec un accent particulier sur les infrastructures et les services publics essentiels tels que l’eau, l’assainissement et la gestion des déchets.
Les intercommunalités, des acteurs clés
L’un des enseignements majeurs du baromètre est la montée en puissance des intercommunalités, qui pilotent désormais près de 22 % des achats publics locaux, un chiffre en constante augmentation. Cette évolution s’explique notamment par le transfert de compétences et par une gestion de plus en plus centralisée des infrastructures, notamment dans les domaines environnementaux et des transports.
Par exemple, 73 % des marchés liés à la gestion des déchets sont désormais pilotés à l’échelle intercommunale. De plus, les intercommunalités dominent également les marchés relatifs à l’eau et à l’assainissement, confirmant leur rôle incontournable dans la gestion des services publics locaux.
2024 : quelles tendances ?
Le premier semestre 2024 montre cependant des signes de ralentissement avec une baisse de 5,3 % des achats publics par rapport à la même période en 2023. Cette diminution s’explique en partie par une normalisation des prix, mais aussi par une contraction des carnets de commande. Malgré cette tendance globale, les collectivités locales semblent résister mieux que les autres acheteurs publics, avec des signes de stabilisation.
Les PME, principales bénéficiaires
Un autre point notable est la place des PME dans la commande publique. En 2023, près de 49 % des achats publics ont été attribués à des petites et moyennes entreprises. Ce chiffre témoigne de l’impact économique local de la commande publique, qui favorise l’égalité d’accès aux marchés et soutient le tissu entrepreneurial, notamment via les marchés à procédure adaptée (MAPA).
Conclusion : un avenir à construire
Alors que l’année 2024 se profile avec des défis à venir, la commande publique reste un outil puissant de relance et de soutien économique. Les collectivités locales, et en particulier les intercommunalités, continueront de jouer un rôle essentiel dans la structuration des territoires et le soutien à l’économie locale.
Reste à savoir comment ces acteurs pourront s’adapter aux évolutions du marché, notamment face aux défis climatiques et aux contraintes budgétaires qui se profilent.
Source : Baromètre de la commande publique, Les collectivités du bloc local et la commande publique en 2023 et premier semestre 2024 : état des lieux et perspectives, Banque des territoires, Intercommunalités de France, septembre 2024
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